在全市教育系统解放思想大讨论动员部署会议上的讲话提纲
刘鹏照
（2018年9月30日）
同志们：
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话和对上合组织青岛峰会圆满成功举办重要指示精神，市委决定在全市广泛开展解放思想大讨论，乘峰会东风、抢历史机遇，进一步解放思想、开拓进取，把青岛打造得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力，奋力建设好现代化国际大都市。按照市委要求，结合贯彻全国教育大会精神，市委教育工委成立工作专班，制定实施方案，负责督导推进全市教育口的大讨论活动，牵头抓好本系统本领域的组织实施，实现组织工作全覆盖，加快推进教育现代化，建设教育强市，努力办好人民满意的教育。
昨天，我们拿出一天的时间开展自学，各单位党委理论中心组组织了专题学习研讨，进行了热身思考，刚才6个单位进行了交流发言，介绍了初步的学习体会，效果是好的，为这次大讨论活动开了个好头。全市教育系统关于开展解放思想大讨论的实施方案已经印发，今天召开动员部署会，这里我谈几点意见。
一、提高政治站位，统一思想认识
9月15日，在市委理论学习中心组读书班上，市委书记张江汀同志就在全市开展解放思想大讨论进行动员部署，强调以这次读书班为先导，利用2个多月时间，在全市开展一次解放思想大讨论，以思想大解放、观念大转变、境界大提升，带动改革大突破、制度大创新、力量大凝聚，推动青岛大发展、大突破、大跨越，确保率先走在前列。9月19日，市委常委会召开会议，听取关于开展解放思想大讨论方案和成立青岛市解放思想大讨论工作推进小组情况汇报，会议确定，这项工作在市委常委会领导下进行，市委成立工作推进小组，从有关部门抽调精干力量成立办公室，下设5个工作组，负责具体组织实施、协调推进。9月19日下午，市委教育工委（市教育局党组）就召开专题会议，传达了省委常委、市委书记张江汀同志在市委理论学习中心组读书班上的讲话精神和市委常委会要求，研究部署全市教育系统贯彻落实措施。9月29日上午，市委教育工委（市教育局党组）召开党组扩大会议，审议通过了教育系统解放思想大讨论实施方案。
在全市广泛开展解放思想大讨论，是市委着眼于深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、强化高质量发展思想保障、激励新时代新担当新作为作出的一项重大决策部署。全市教育系统广大党员干部师生要进一步提高政治站位，高度重视解放思想大讨论，要把开展好解放思想大讨论作为认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会的生动实践，作为深入贯彻落实习近平总书记视察山东视察青岛重要讲话和对上合组织青岛峰会圆满成功举办重要指示精神的重大举措，作为站在改革开放40周年新起点、乘着峰会东风再出发、对标先进找差距、比学赶超勇担当的具体行动。要通过解放思想大讨论活动，教育引导广大党员干部进一步提升政治站位、启迪思想境界、提高发展标杆，凝聚思想共识、汇聚发展合力、激发干事创业热情。我们要切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来。
二、把握活动主题，突出工作重点
这次解放思想大讨论要求紧密联系我市发展实际、各自工作实际和广大干部群众思想实际，紧扣“践行新思想，瞄准新目标，展现新作为，开启新征程”这一大讨论主题，突出创新引领、实现三个更加目标要求，落实一三三五工作思路，坚持问题导向，找出差距、落实举措，以思想大解放、观念大转变、境界大提升，带动改革大突破、制度大创新、力量大凝聚，推动青岛发展、大突破、大跨越。
重点是“六个对照”：一是重点对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入查找思想认识上不合时宜的思维、观念、方法，涤荡清除与习近平新时代中国特色社会主义思想不相适应的地方；二是对照高质量发展的要求，深入查找思想障碍、观念束缚、体制机制等方面存在的问题，牢牢抓住创新这个“牛鼻子”，加快改革创新步伐，优化发展环境，推动我市教育事业各方面工作转型升级；三是对照建设现代化国际大都市的发展目标，深入查找突出问题、突出短板、突出矛盾，乘着峰会东风再出发，进一步放大峰会效应，不断提升青岛教育的国际化水平；四是对照人民群众对美好生活的需要，深入查找人民群众不满意、不满足的地方，深入破解教育治理、教育生态优化、民生福祉、党的建设等方面重点难点问题，使教育发展更有温度、更有质感；五是对照新时代对党员干部干事创业的要求，结合全市重点工作会议查摆的“十大问题”，深挖根源、对号入座、加快整改，不断提振干事创业的精气神；六是对照深圳、广州、杭州、苏州等先进城市，深入查找存在的问题、不足、差距，学习借鉴他们的先进经验、好的做法，坚决破除制约我市发展的传统观念、习惯做法、路径依赖。各级领导干部要发挥示范作用，在解放思想、观念变革、境界提升上先行一步、走在前列。
市委要求，要把解放思想、率先走在前列的着力点集中到“七大行动”上：
一是谋划“大格局”行动。从全市层面看，“大格局”体现在奋力建设好现代化国际大都市，以全球视野谋划城市未来发展。按照现代化国际大都市标准，自觉把本单位、本部门的工作放到全省、全国、全球坐标中去谋划、去定位、去布局，放眼世界寻标对标，瞄准一流争先进位，持续放大峰会效应，勇立改革开放潮头，不断增强发展活力和内生动力，努力干在实处、走在前列。
我们谋划教育的“大格局”，要坚持目标导向、问题导向、需求导向和效益导向，在“大格局”中给青岛教育发展定位，要与青岛经济社会发展地位相适应，确定“山东龙头、全国一流、世界影响”的奋斗目标，经过一段时间的努力，教育总体发展水平和综合实力位居全国前列，在同类城市中率先实现教育现代化，在若干领域实现“从高原到高峰”的跃升，为建成教育强市奠定坚实基础。要围绕率先实现教育现代化这一主线，抓牢提高质量和促进公平两大着力点，全面深化教育综合改革，全面落实立德树人根本任务，全面加强教育系统党的建设，努力在办好人民满意教育、服务城市高质量发展、提升青岛教育竞争力三个方面责任担当，积极作为，努力形成一批标志性成果。
二是建设“大平台”行动。从全市层面看，建设一批园区大平台，举全市之力建设好军民融合创新示范区、上合组织地方经贸合作示范区等一批国家级大平台，尽快形成可复制可推广的经验，在此基础上再谋划建设一批国家级、省级等各个层次的园区大平台，推动成为加快新旧动能转换、实现高质量发展的主战场、主阵地。
对接军民融合创新示范区发展需求，我们要创新军地人才共育共用模式，探索军地院校开放式办学模式，争取设立青岛军民融合学院。教育服务新旧动能转换重大工程和高质量发展，要发挥高校的科研优势和人才优势，加强在青高校服务新旧动能转换重点学科专业建设，集聚“高校系”高端创新资源，打造一批新旧动能转换急需的学科专业集群；还要推动一批高校研究院、研究生院有效运行，支持高校建设服务重点产业发展的高端智库、研究机构及创新创业空间，完善协同创新机制，促进更多科技成果优先在青转化。
三是产业“大转型”行动。立足产业基础和比较优势，加快培育壮大新兴产业。围绕新一代信息技术、生物医药、节能环保等五大新兴未来产业寻求突破、抢占先机，努力拓展发展新空间、打造发展新优势。加快改造提升传统产业，围绕改造提升食品饮料、橡胶化工、现代农业等六大传统产业，推动老树发新芽、长新枝。加快做强、做高优势产业，通过壮龙头、强配套、提能级等手段，立足现代海洋、智能家电、轨道交通装备、现代金融等优势特色产业，打造一批具有全球竞争力和影响力的产业集群。
我市教育同样面临转型问题，更好地满足人民群众从“有学上”到“上好学”的需要转变。这首先要建立多元化学前教育资源供给机制，超前谋划、提前行动，扩大公办幼儿园建设布点；挖掘资源、调动力量、探索模式，增加普惠性民办园数量，有效解决入园难、入园贵问题。建立解决城镇普通中小学大班额问题长效机制，推进居住区配套学校规划建设，全面消除普通中小学大班额。要积极引进优质名校来青合作、联办、建校，通过特色办学、联合办学、综合办学、混合办学、开放办学等办学模式改革，扩大优质教育资源供给。还要转变教育服务方式，通过成立家庭教育工作机构、建立家庭教育指导中心、发挥家校合作促进会的作用，加强家庭教育工作的统筹和指导，引导社会对教育的合理需求、理性需求、科学需求。
四是开放“大通道”行动。青岛作为“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点，重点打造好“三个大通道”：陆海大通道，抓好陆海统筹，青岛具备良好口岸和航运基础，青岛港是世界第七大港，胶东国际机场也将于明年转场，我们还有5条国际班列，2010年以来累计到发国际班列4600列、61万标箱。要把这些优势有效整合起来，进一步提升我市对接日韩、服务东北亚、联通全世界的枢纽地位。贸易大通道，紧紧抓住国家商务部和省委已明确支持青岛探索建设自由贸易港的重大机遇，以上合组织地方经贸示范区为支撑，以制度创新为核心，更加紧密的融入“一带一路”建设，在更广领域和更高层次探索全面深化改革、全面扩大开放的新路子、新模式。路网大通道，抓住省里对全省综合立体交通网络重大优化和调整的机遇，推动基础设施互联互通，进一步优化调整航空、港口、铁路、高速公路、轨道交通、城区道路等交通网络，加快胶东国际机场、济青高铁等重大工程建设，着力构建覆盖全域、内外通达的综合立体交通运输体系。
教育要积极推进服务“一带一路”及教育国际化行动，加大对《关于推进共建“一带一路”教育行动做好新时期教育对外开放工作的实施意见》落实力度，全面提升教育对外开放水平。要打造高质量的中外合作项目，服务中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设，积极推动与上合组织国家在青合作设立或共建应用技术类高校，探索开展多种形式的职业教育中外合作办学。要打造以“一带一路”沿线国家为重点的国际理解教育特色品牌和友好学校、教师访学、学生研学等对外交流示范项目，鼓励有条件的教育机构开展境外办学。要发挥市政府来华留学生奖学金带动作用，打造“留学青岛”品牌。要积极承办国际性教育会议和竞赛活动，吸引国际教育组织落户青岛。
五是全域“大统筹”行动。从全市层面看，围绕在更高层次、更宽领域推进全域统筹发展，以此推动在更大区域的统筹。积极融入国家发展大局，在协调发展中拓展发展空间。推进城乡大统筹，坚持城乡融合发展，实施乡村振兴战略规划。要推进陆海大统筹，在强化海洋科技成果转化上深下功夫，统筹推动海洋基础设施、海洋产业、海洋文化、海洋生态环境建设，不断积聚壮大海洋新动能，巩固“海洋科技城”的地位，实现向“海洋产业城”的转化，加快建设国际海洋名城。
推进城乡大统筹，坚持城乡融合发展，实施乡村振兴战略规划。教育要先行，要推动义务教育均衡从县域向全市拓展、由基本均衡向优质均衡发展，要制定教育精准扶贫务实管用的措施，全面提升乡村学校办学条件和质量水平。
服务国际海洋名城建设，我们要积极完善海洋教育体系，加强海洋教育地方教材和校本课程建设，抓好海洋科普工作，系统推进大中小学海洋创新人才培养，营造关心海洋、认识海洋、经略海洋良好氛围。还要支持涉海高水平大学建设和高校涉海科研机构高端研发、成果转化，建设高水平海洋科研教育服务基地。
六是生态“大花园”行动。要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，把全市建设成环境美、生态好的“大花园”。兜住生态环境的底线，落实最顶格的生态标准、最严格的生态管理、最科学的保护机制，大力实施加强污染源头防治，建设天更蓝、地更绿、海更净、水更清的美丽家园，特别要严格环境准入。
生态“大花园”行动体现的是绿色发展的理念，教育要实现绿色发展，就要以立德树人为根本任务，培养德、智、体、美、劳全面发展的中国特色社会主义建设者和接班人，这就要求我们要以学生的幸福成长为目标，以创设健康安全、绿色环保、和谐向上的育人环境和学校文化为重点，建立标准体系，推进幸福校园建设，全面提升学校规范管理和内涵发展水平，协同家长、社会营造良好的教育生态。要强化校园安全建设，建立政府、学校、家庭、社会安全工作责任清单制度，健全校车安全、饮食安全、学生溺水、校园欺凌、校园伤害事故、校园周边市容秩序综合治理联动联防机制。要深化校园文明建设，倡导积极健康的校园文化，构建和谐师生关系，形成良好的校风、教风和学风。
七是环境“大优化”行动。市委要求，以先进城市为标杆，打出一系列优化营商环境的“组合拳”，营造起“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”的国际化、法治化、便利化营商环境，种好“梧桐树”，引来“金凤凰”。重点围绕“双减一加”集中发力：做好权力“减法”，深入推进简政放权。对标国际一流设施、一流服务，以“一次办好”改革为牵引，把该放的权力彻底放开手，进一步破除体制机制障碍，打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境。做好成本的“减法”，持续为企业降成本。做好服务的“加法”，当好“店小二”。进一步增强服务意识，不断提升工作专业化水平，构建“亲”、“清”的新型政商关系，用党员干部的“辛苦指数”，换来群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”。
这里主要强调的是社会治理的问题，落实到教育上就是要推进教育治理现代化。要坚持管办评分离、放管服有机结合，全面构建现代教育治理体系，形成区域特色鲜明的教育治理模式。要完善以法治为核心的教育宏观管理机制，全面加强依法治教工作，推动教育改革发展重点领域立法执法。要建立规范有序、严谨高效的教育行政运行机制，全面推行台帐管理、清单管理和项目管理，完善重点工作定期调度、交办事项持续跟踪、办理结果及时反馈全链条机制。要改进学校管理方式，完善市级教育行政许可和内部审批清单，探索构建服务公办、民办学校的“互联网+监管服务”模式和负面清单管理模式。要深化现代学校制度建设，抓好中小学依法按章程自评机制建设和校务委员会、学术委员会等治理组织常态化运行，全面推行学校正面清单制度。要探索建立相对独立的教育督导机构，加强督学队伍专业化建设，完善第三方评价教育机制，健全“督政、督学、评估监测”三位一体的教育督导体系和督导评估结果公告、限期整改、约谈问责制度，增强督导实效。
三、把握节点节奏，规范有序推进
全市教育系统思想解放大讨论活动，从现在起到11月底，主要分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段
一是建全组织领导体系。按照市委要求，建立组织推进组领导机构和工作机构，抽调精干人员按照市委要求定期集中办公，强化组织指导、督导推进等工作力量。成立市委教育工委（市教育局）解放思想大讨论活动领导小组和办公室、工作组，车景华同志牵头，组织处、办公室、思政处、法规处等处室具体负责组织实施。
二是制定方案，开好动员会议。在青各高校、各区（市）教体局、局属各学校按照全市教育系统统一部署，结合实际制定大讨论的实施方案和工作计划，制定大讨论活动的实施方案，明确内容、责任单位和完成时限，深入做好组织发动工作。
（二）深入学习阶段（9月底至10月21日）
一是抓好领导干部集中学习研讨。各单位要围绕学习主题，制定详细的学习计划，采取集中轮训、邀请有关专家举办专题报告会等方式，组织党员领导干部带头学习规定内容，带动广大党员干部群众深入学习，增强学习效果。
二是要采取灵活多样形式组织基层党员学习研讨。结合工作实际，依托“三会一课”制度，通过“主题党日”等形式，分专题分阶段组织好基层党员的学习研讨交流。利用好“灯塔—党建在线”综合管理服务平台等，开展在线学习。
三是要结合教育工作实际，重点组织好学习贯彻全国教育大会精神活动。全国教育大会是在新时代召开的具有里程碑意义的重要会议。认真学习全面贯彻大会精神，最根本的是要深刻理解把握习近平总书记重要讲话精神。要深入学习理解坚持党对教育事业的全面领导的根本要求，深入学习理解坚持立德树人的根本任务，深入学习理解坚持优先发展教育事业的战略部署，深入学习理解坚持社会主义办学方向的政治原则，深入学习理解坚持扎根中国大地办教育的自觉自信，深入学习理解坚持以人民为中心发展教育的价值追求，深入学习理解坚持深化教育改革创新的鲜明导向，深入学习理解坚持把加强教师队伍建设作为基础工作的重大意义。
（三）寻找差距、交流研讨、实践转化阶段（10月22日至11月底）
一是征集查找问题。要研究制定交流研讨工作举措，结合教育系统实际，结合中央巡视组反馈意见指出的问题，召开专题会议听取有关学校、家长和社会各界代表等意见建议，重点围绕教育服务“一带一路”建设、推进新旧动能转换、军民融合创新示范区建设、中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设、营商环境优化、经略海洋、乡村振兴、人才引进以及教师和教育干部队伍建设、教育领域综合改革、促进教育公平、提升教育质量、教育服务青岛经济社会发展等方面深入查找制约全面深化改革开放、影响高质量发展的思想障碍、观念束缚，既从工作层面查问题、议对策，更从思想层面找不足、挖根源。
二是组织交流研讨。全市教育系统各级各部门各学校围绕大讨论主题和重点方面，结合自身实际，结合征集、查找的问题和不足，组织开展集中学习交流研讨和专题研讨，强化问题分析，总结归纳出在解放思想上的不足，提出扎实工作举措，坚决摒弃小富即安、小成即满思想，坚决克服畏难发愁情绪。
三是加强实践、转化提升。利用11月中下旬两周的时间，梳理全市教育系统大讨论结果，对照梳理出的深层次问题，整理出有价值的意见建议，明确整改措施和计划，科学确定自己的追赶目标，系统谋划实现赶超的路径举措，制定时间表、路线图，形成一批实践成果。11月底，召开解放思想大讨论总结会，汇报解放思想大讨论取得的成效和下一步举措。
四、强化组织领导，务求取得实效
一是层层落实责任，建立推进机制。全市教育系统各级党组织要切实履行主体责任，坚持书记、校长同为第一责任人工作机制，确保解放思想大讨论责任落实、任务落地。各单位要参照市委教育工委（市教育局）做法，及时召开会议组织动员部署，结合实际建立相应工作推进机构，制定实施方案，列出工作台账、问题清单、措施清单，解决问题的时间表、路线图。各单位应于10月10日前全部完成动员部署工作，书记、校长要切实发挥示范带动作用，率先对标先进找差距、革故鼎新谋发展，以实际行动引导和带动全市干部群众增强开拓创新、走在前列的动力和干劲。
二是强化督促检查，务求取得实效。市委教育工委（市教育局）成立督导组，加强组织领导和检查督导，及时掌握进展情况，督促各项工作落实，坚决克服形式主义，坚决防止走过场。各单位的讨论情况和有关工作信息，要按照要求分阶段及时上报，要把各有关单位开展解放思想大讨论的情况作为年终党建述职考核的重要参考。
三是加大宣传力度，营造浓郁氛围。要充分发挥教育行业窗口服务单位的特点，加大宣传力度，营造良好舆论氛围。舆论宣传要加大力度，形成声势，通过多种方式反映活动进展动态和有示范意义的经验做法，有针对性地引导大讨论健康发展。宣传工作要善于“亮旗帜”，要出“组合拳”，要善用新媒体，要聚焦正能量。“亮旗帜”，就是紧扣“践行新思想，瞄准新目标，展现新作为，开启新征程”这一大讨论主题集中宣传。出“组合拳”就是要结合解放思想大讨论，把深入学习贯彻全国教育大会精神和完善“五大工程”“25项行动”有机结合起来，统筹规划、系统设计、协同推进、加强实践、转化提升。“善用新媒体”，就是要利用网络、博客、微博、微信、电邮、QQ等各种新媒体，坚持开门搞活动，广泛听取意见建议，宣传教育惠民政策。“聚焦正能量”，要在教育系统广大党员干部中落实“新、大、实、勤、清”和“严、细、快、活、忠”的工作要求，用一批实实在在、老百姓看得见的成果赢得人民群众的满意。各学校也要及时总结经验，突出典型，积极宣传正面典型和活动成效，为解放思想大讨论活动添彩。
同志们，开展这次解放思想大讨论活动，是市委市政府提出要建设好现代化国际大都市，率先走在前列做出的重要部署，全市教育系统各级各单位、各学校都要精心组织，确保解放思想大讨论取得高质量成效。进入新时代，面临新问题，教育系统广大党员干部要始终保持“本领恐慌”的危机感，要时刻自我加压，自我充电，要始终保持全面的、系统的、富有探索精神的学习状态。要结合全国教育大会会议精神的贯彻学习，在率先实现青岛教育现代化、推动城乡教育均衡发展、提高优质教育资源供给水平等工作上深入谋划、拿出实招，全面开创我市教育高质量发展的新局面！
谢谢大家！
中共青岛九中委员会